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生态环境部和环境保护部,两字之差有深意

日期:2018-03-26 14:49:14
国务院安排革新计划尘埃落定。
 
  一个与老百姓日子息息相关的部分——生态环境部,即将上台。
 
  首位生态环保部部长李干杰在“部长通道”上直言:自己职责更重、压力更大、决计更足。
 
  从环境保护部到生态环境部,尽管只需两字之差,却意味深长。
 
李干杰
 
  环保部历史沿革
 
  揭露材料闪现,我国已对国家环保安排进行过多次革新。
 
  1988年7月,环保作业从城乡缔造部分离出来,建立独立的国家环境保护局(副部级)。
 
  此后在1998年、2008年,国家环保安排又发生两次大的革新。
 
  1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级),2008年升格为环境保护部,成为国务院组成部分。
 
  但这次对环保安排革新的思路如同不同于以往:不是提高位置,而是偏重调整职责。
 

 
  在现行系统下,我国环保相关职责分布在多个安排。
 
  以污水防治为例,地下水归国土部;河流湖泊水归环保部;排污口设置由水利部管;农业面源污染归农业部处理;海里的水则由国家海洋局担任。
 
  用生态环境部部长李干杰的话说,长期以来我国生态环保范畴系统机制有两个杰出问题:
 
  一是职责交叉重复,“叠床架屋、九龙治水、多头处理,出完事职责不清楚”;二是监管者和所有者没有很好差异,“既是运动员又是裁判员,有些裁判员独立出来,他的权威性、有效性也不是很强”。
 
  本次安排革新计划对此作出了有针对性的改进。
 
  根据革新计划,将原环保部的职责,国家发改委的应对应对气候变化和减排职责,国土资源部的监督防止地下水污染职责,水利部的编制水功用区划、排污口设置处理、流域水环境保护职责,农业部的监督辅导农业面源污染处理职责,国家海洋局的海洋环境保护职责,国务院南水北调工程缔造委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责都进行了整合,一致组成成生态环境部,作为国务院组成部分。
 
  术语许多,部委也许多,可能许多人看了一头雾水。总结为一句话就是:离别多头处理!
 
  离别多头处理
 
  在实践中,老百姓常常会遇到投诉无门的问题。
 
  “一只蛤蟆跳进水里,归农业部管,蹦到岸上就归林业局管。我种牡丹归林业局管,改种芍药就得归农业部了,由于一个是草本,一个是木本。”本年两会上,全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟的一番话,引来一片笑声。
 
  尽管是一句戏谑,但却折射出安排处理中的一个重要问题:行政安排的“条块化”职权切开。
 
  这常常导致的结果是,部分间互相扯皮推诿,老百姓的问题无法根柢处理。
 

 
  环保部此次革新,正是将松散在农业、海洋、水利等个部分的职责归拢到一同。用李干杰的话来说就是,将完成“五个打通”:
 
  第一,打通了地上与地下
 
  第二,打通了岸上与水里。
 
  第三,打通了陆地和海洋。
 
  第四,打通了城市和乡村。
 
  第五,打通了一氧化碳和二氧化碳,即大气污染防治和气候变化应对。
 
  在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军看来,许多污染往往是交叉堆叠和互相贯通的,仅靠单个部分的力气是很难抵达整体处理效果。推进生态文明缔造,有必要从系统上把现有的安排理顺。
 
  清华大学公共处理学院院长薛澜接受中新社记者采访时称,此次组成生态环境部,是对立异、谐和、敞开、绿色、同享五大新发展理念的履行,也是在补偿以前我国在生态环保上的短板。
 
  现在,污染防治已被列为我国未来三年要打好的三大攻坚战之一。
 
  从中共十九大陈说明晰缔造“富足民主文明谐和美丽的社会主义现代化强国”的政策,到生态文明写入宪法,再到组成生态环境部,我国对环境保护的重视可见一斑。
 
  附:首位生态环境部部长简历
 
  李干杰,男,汉族,1964年11月出生,湖南望城人,1984年参与我国共产党,研究生学历,工学硕士,高级工程师。
 
  1981年9月在清华大学核反应堆工程专业学习,1986年7月在清华大学攻读核反应堆工程与安全专业硕士研究生。
 
  1989年7月研究生毕业后在国家核安全局北京核安全中心参与作业,历任国家环境保护总局核安全与辐射环境处理司副司长,国家环境保护总局核安全中心主任、党委副书记(正局级),国家环境保护总局核安全司司长等职务。
 
  2006年12月任国家环境保护总局副局长、党组成员、国家核安全局局长。2008年3月任环境保护部副部长、党组成员、国家核安全局局长。2016年10月任河北省委副书记,省委党校校长。2017年5月任环境保护部党组书记,2017年6月任环境保护部部长。
 
  2018年3月19日任生态环境部部长。

 

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